??——緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
??作者：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長 李昌健??

??胡錦濤總書記7月23日在全國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中，把“三化同步”變成“四化同步”，及時(shí)增加信息化，凸顯了信息化的突出地位和不可替代的作用，信息化成為我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，對于推進(jìn)“四化同步”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要而深遠(yuǎn)的意義，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
??新世紀(jì)尤其“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化取得長足發(fā)展，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)，社會關(guān)注程度日益提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但同時(shí)我們也注意到，與其他國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整體發(fā)展水平還不高，地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展還不平衡，總體還存在著認(rèn)識不清、投入不足、機(jī)制不順等一系列問題。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，客觀分析研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化形勢，準(zhǔn)確把握其發(fā)展規(guī)律和階段性特征。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的講話精神，結(jié)合多年來農(nóng)業(yè)部的工作實(shí)踐，經(jīng)深入研究國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，我們對當(dāng)前推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化形成了以下幾點(diǎn)認(rèn)識。
??一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的新的支撐手段
??當(dāng)前我國正處于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)表明，計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的推廣普及推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、集約化、智能化、規(guī)?；?，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至農(nóng)村生活及社會組織方式的變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，信息化引領(lǐng)支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的方向。沒有農(nóng)業(yè)的信息化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的信息化就沒有社會主義新農(nóng)村，不僅是發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。
??二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化必須立足解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題
??信息技術(shù)具有泛在性和寄生性特點(diǎn)，這就決定了信息化必然要切入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，離開了具體業(yè)務(wù)載體而談信息化毫無意義。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，必須立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展方向，必須要優(yōu)先從能用信息技術(shù)手段解決的“三農(nóng)”發(fā)展中的突出問題入手，既要符合信息技術(shù)發(fā)展的階段性特征，又要符合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，當(dāng)前要切實(shí)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。
??三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化將促進(jìn)管理體制和機(jī)制的變革
??推進(jìn)管理的信息化必然要求對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和管理流程進(jìn)行全面梳理，要求對相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)以及資源、權(quán)力等進(jìn)行調(diào)整和再分配。推進(jìn)生產(chǎn)的信息化將創(chuàng)新生產(chǎn)方式。事實(shí)上，現(xiàn)代信息技術(shù)在“三農(nóng)”工作中的大范圍應(yīng)用，是對“三農(nóng)”管理方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村管理方式的變革，必然會引發(fā)一系列制度、機(jī)制的調(diào)整，必然會涉及流程再造，必然會觸及主體利益。這在很大程度上決定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的工作難度，決定了信息化工作所必然具有的挑戰(zhàn)性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作必須要具備的開拓性、創(chuàng)新性和主動性。
??四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化要堅(jiān)持政府主導(dǎo)
??發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持政府主導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有效途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一個(gè)涉及多部門的綜合性公益性系統(tǒng)工程，政府必須充分發(fā)揮作用，從管理協(xié)調(diào)和政策扶持等方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)差別顯著的現(xiàn)實(shí)條件下起步的，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了市場主體投入積極性不高、個(gè)體農(nóng)業(yè)戶投入能力有限等的基礎(chǔ)國情，決定了我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，更需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部作為主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，更要責(zé)無旁貸地肩負(fù)起加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、支撐政策體系搭建、基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)等推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的主體責(zé)任，同時(shí)，鼓勵引導(dǎo)各種社會力量參與，吸引社會化力量加大投入。
??五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化要堅(jiān)持行業(yè)和部門統(tǒng)籌
??“平臺上移、服務(wù)下延”是信息技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢，也是信息化的本質(zhì)要求，這就要求我們強(qiáng)化統(tǒng)籌。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，只有堅(jiān)持行業(yè)和部門統(tǒng)籌才能有效推進(jìn)信息化的健康快速發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化成效顯著的地方，都是得益于政府高度重視，有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和完善的管理制度，建立了政府推動、需求拉動、市場運(yùn)作、多元參與的工作機(jī)制。需求拉動是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的動力。目前，各地對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛，特別是對種養(yǎng)殖方面的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施需求迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對有效可靠的生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、政策以及生活信息的需求也十分迫切。這些海量的需求勢必將推動和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，單憑政府難以滿足需求，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的功能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。此外，還要調(diào)動各方面的積極性，營造多方參與、合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的良好氛圍。
??從農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展實(shí)際出發(fā),由實(shí)踐到認(rèn)識，再由認(rèn)識到實(shí)踐，經(jīng)過不斷探索實(shí)踐充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的本質(zhì)和規(guī)律后，將進(jìn)一步指導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科學(xué)實(shí)踐、健康發(fā)展。展望未來，隨著“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略的深入實(shí)施和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，我們更加充滿信心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)必將具有更加廣闊的發(fā)展前景。